去年，河北省霸州市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建成縣級環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，有效遏制了企業(yè)偷排超排的發(fā)生。圖為工作人員通過系統(tǒng)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。

　　“企業(yè)往往購買最便宜、最愛壞、參數(shù)可調(diào)的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備，造成數(shù)據(jù)虛假、篡改數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹在省內(nèi)的一次會議上如此“爆料”。

　　今年，河北省首批掛牌督辦的21件環(huán)境違法案件中，有6件涉及治污設(shè)施運(yùn)行不正常，2件涉及監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或數(shù)據(jù)造假。

　　受利益驅(qū)使，部分企業(yè)青睞質(zhì)量差的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備，如何杜絕這種現(xiàn)象?

　　河北省環(huán)境保護(hù)廳的思路是，將環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的性質(zhì)由污染防治設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管設(shè)施，購買設(shè)備及安裝費(fèi)用由政府埋單，設(shè)備管護(hù)交由第三方運(yùn)營，解決企業(yè)以往購買治污設(shè)施如同“自買手銬自己戴”的弊端。

　　利益驅(qū)動，某些企業(yè)選擇價(jià)廉質(zhì)次的監(jiān)測設(shè)備，故障頻出反成偷排保護(hù)傘

　　污染物自動監(jiān)測設(shè)備被定性為污染防治設(shè)施，這些設(shè)備需要企業(yè)自己購買。實(shí)際上，不同品牌的監(jiān)測設(shè)備價(jià)格差距非常大，如監(jiān)測COD(化學(xué)需氧量)濃度的設(shè)備，價(jià)格從幾萬元到十幾萬元不等;監(jiān)測大氣污染物濃度的設(shè)備，價(jià)格跨度則從十幾萬元到三十幾萬元。企業(yè)傾向于購買價(jià)格便宜、科技含量低的設(shè)備，這樣的設(shè)備更易出現(xiàn)故障，改變數(shù)據(jù)也更加容易。

　　河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)研員胡明介紹，他們對959家國控、省控重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)測，但在查處環(huán)境違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行占相當(dāng)比例，其中不少企業(yè)的監(jiān)測設(shè)備都出現(xiàn)不同程度的“故障”。一些違法企業(yè)還將責(zé)任歸咎于監(jiān)測設(shè)備不正常, 一邊大喊冤枉，一邊在偷著樂。

　　為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象?

　　“主要是利益驅(qū)使，監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障，就無法監(jiān)測企業(yè)排放污染物的濃度，是否偷排也就無從了解。”胡明說，比如一個(gè)電廠一臺60萬千瓦的機(jī)組，治污設(shè)施一年運(yùn)行成本約8000萬元。如果停運(yùn)一天，意味著少花費(fèi)近22萬元。“在法律法規(guī)約束不嚴(yán)的情況下，企業(yè)隨時(shí)都有可能偷停環(huán)保設(shè)施、偷排污染物。”

　　“企業(yè)偷排的后果非常嚴(yán)重，如果一個(gè)大電廠出現(xiàn)偷排，一個(gè)城市努力拆除小鍋爐的效果就會被淹沒。”河北省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長張桂生說，由于存在偷排偷放現(xiàn)象，一些地方減排任務(wù)雖然完成了，但是環(huán)境質(zhì)量并沒有明顯改善，因?yàn)槠髽I(yè)只要安裝了治污設(shè)施，就可據(jù)此算出它一年的減排量，設(shè)施停運(yùn)情況卻沒有考慮在內(nèi)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士說，打一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑屍髽I(yè)自己購買環(huán)保監(jiān)測設(shè)備，好比自買手銬自己戴。可以想象，企業(yè)要么千方百計(jì)不買，要么就買最便宜的，或者買了再想辦法把它弄壞。

　　市場上環(huán)保設(shè)施良莠不齊，產(chǎn)品更新?lián)Q代趕不上需要，監(jiān)管也有明顯漏洞

　　除了利益驅(qū)動，還有什么原因助長了企業(yè)這種行為?

　　“市場中環(huán)保設(shè)備良莠不齊，也為個(gè)別企業(yè)購買不合格治污產(chǎn)品提供了機(jī)會。”河北省環(huán)境保護(hù)開發(fā)服務(wù)中心主任蘭國謙表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大程度的自發(fā)性，現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)品落后、治污效率差。

　　據(jù)了解，河北省環(huán)保企業(yè)起步于上世紀(jì)70年代末80年代初，滄州的泊頭、張家口的宣化是最早的除塵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，全省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位近千家，其中有限責(zé)任公司占46%，私營企業(yè)占29%，國有企業(yè)僅占8.4%。部分企業(yè)工藝和設(shè)備科技含量少，自動控制水平低，有的甚至還拿著上世紀(jì)80年代的圖紙做產(chǎn)品，這樣產(chǎn)出的設(shè)備，質(zhì)量自然不靠譜。

　　當(dāng)前，環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，環(huán)保產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率加快。從今年4月1日起，河北省石家莊、唐山等地新上火電、鋼鐵等項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染特別排放限值，對治污設(shè)施要求更嚴(yán)，企業(yè)若沿用老設(shè)備就可能排放不達(dá)標(biāo)。

　　一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士談到，對企業(yè)新上項(xiàng)目施工過程監(jiān)管不嚴(yán)，也讓個(gè)別企業(yè)有機(jī)可乘。

　　一般來說，環(huán)保項(xiàng)目施工前的審批程序相對完善，但對施工過程及產(chǎn)品和工程質(zhì)量，現(xiàn)在沒有完善的管理措施及完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)過程中，環(huán)保治理工程做完做不完一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣，使用新產(chǎn)品舊產(chǎn)品一個(gè)樣，上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確不準(zhǔn)確一個(gè)樣。環(huán)保治理企業(yè)得到的市場信息是，不管有沒有資質(zhì)能力，拿下工程最重要;企業(yè)作為被治理方，則是不管達(dá)不達(dá)標(biāo)，工程設(shè)備上了就行。無序競爭碰上監(jiān)管盲區(qū)，也讓企業(yè)環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)。

　　購監(jiān)測設(shè)備由政府埋單，設(shè)備管護(hù)交第三方運(yùn)營

　　“解決監(jiān)測設(shè)備造假的問題，必須解決企業(yè)治污設(shè)施‘自買手銬自己戴’的問題，迫使企業(yè)不敢偷排和破壞設(shè)備。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍表示。

　　河北省環(huán)保廳的思路是，將監(jiān)測設(shè)備的性質(zhì)由污染防治設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管設(shè)施，由財(cái)政投資購買質(zhì)量好的設(shè)備，使企業(yè)無從偷排、無從修改數(shù)據(jù)。按照“政府出資、環(huán)保監(jiān)管、市場運(yùn)作、企業(yè)協(xié)助”的原則，推廣由第三方運(yùn)營環(huán)保監(jiān)控設(shè)施的模式。

　　另一方面，是提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門對企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，最大程度地減少企業(yè)的違法行為。

　　近日，河北省環(huán)保廳與環(huán)境保護(hù)衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心簽署協(xié)議，將利用國家環(huán)境一號A、B、C3顆衛(wèi)星，全方位開展環(huán)境遙感技術(shù)應(yīng)用，建立天地一體的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓違法違規(guī)者無處可藏，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　相較于全省排污企業(yè)的總量，只強(qiáng)調(diào)在企業(yè)安裝合格的在線監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測技術(shù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多企業(yè)在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，這些企業(yè)往往都沒有安裝自動監(jiān)控儀器。為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，環(huán)境監(jiān)管觸角必須延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　7月21日，雄縣昝崗鎮(zhèn)趙崗村兩家小電鍍加工點(diǎn)開工3天就被取締，加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人1人被刑事拘留，另1人被網(wǎng)上追逃。取締行動何以如此迅速?原來，保定市將27個(gè)縣(市、區(qū))210個(gè)網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的管理細(xì)化到人，網(wǎng)格責(zé)任人對網(wǎng)格內(nèi)所有的環(huán)境問題負(fù)全責(zé)，在鎮(zhèn)、村設(shè)立環(huán)保信息員，實(shí)行有獎舉報(bào)制度。

　　目前，河北省在石家莊市、定州市、唐山市豐南區(qū)開展了環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管的試點(diǎn)，其他各設(shè)區(qū)市也在積極推進(jìn)。

　　十五小’和‘新六小’企業(yè)等多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，大量的環(huán)保信訪來自那里，實(shí)行網(wǎng)格化管理，可強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)，將防止非法污染反彈責(zé)任向村一級延伸，將問題解決在第一線。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平告訴筆者，開展網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)以來，一些企業(yè)在群眾的監(jiān)督下，自行斷了偷排偷放、非法生產(chǎn)的念頭。