《方案》突出問題導向，著重解決醫(yī)療資源布局不合理、疾病防控體系不完備、應急救治基礎不扎實等突出問題，著重補短板、堵漏洞、強弱項。

通過“一網(wǎng)三中心一基地”建設，重點提升4大能力、全面建立起4大體系：

重點提升——

疾病防控的快速反應能力；

集中收治的兜底救治能力；

醫(yī)療物資的應急保障能力；

科學技術(shù)的強大支撐能力。

全面建立——

覆蓋到位、響應迅速、處置高效的疾病預防控制體系；

分層分級、平戰(zhàn)結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)動的突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系；

緊盯前沿、協(xié)同創(chuàng)新、綜合配套的科技人才支撐體系；

醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員為一體的應急醫(yī)療物資保障體系。

通過三年努力，使湖南突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達到全國領先水平，人民群眾享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障。

一網(wǎng)，即加快完善疾病預防控制網(wǎng)。
通過建設國內(nèi)一流的區(qū)域性疾控中心，實施市縣疾控能力提升工程，提升基層公共衛(wèi)生和監(jiān)測預警能力，建成省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預防控制網(wǎng)絡。

三中心，以部省高等院校及大型醫(yī)院為主體，建設國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心及大湘南、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”。
到2023年，全省傳染病床位達到15500張;重癥監(jiān)護病區(qū)床位達到11900張;應急救治設施配置完備;感染、呼吸、重癥等?？婆琶M入全國前十，滿足全省特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)醫(yī)療救治需要。

一基地，即建設區(qū)域級應急醫(yī)療物資儲備基地。

依托省疾控中心建設區(qū)域性疫情防控物資儲備基地10000平方米，衡陽、懷化2個省級應急物資儲備基地各5000平方米，其余11個市級醫(yī)療物資儲備基地各3000平方米，配套建設智能化的倉儲、調(diào)配、物流等系統(tǒng)，儲備藥品、疫苗、試劑盒和醫(yī)療防護用品等應急醫(yī)療物資及設備，配套建設中藥材、中藥飲片和中成藥儲備基地，可滿足特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)應急需要。

《方案》建立公共衛(wèi)生防控救治能力重點建設項目庫，分年度組織實施。2020年重點實施補短板、堵漏洞、強弱項等項目，2021—2023年著力于建網(wǎng)絡、成體系、提質(zhì)量等項目。建立項目動態(tài)調(diào)整、提前儲備、調(diào)度督導等機制，加快項目建設，盡早形成公共衛(wèi)生防控救治能力。

（一）項目構(gòu)成。收集、篩選項目272個，總投資估算約341億元。其中，“一網(wǎng)”項目89個，包括省、市、縣疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生等項目，總投資約42億元；“三中心”項目178個，包括區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、市縣傳染病救治中心、醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、移動救治中心等項目，總投資約278億元；“一基地”項目5個，總投資約21億元。

（二）實施步驟。分4年推進項目建設。2020年實施項目153個，總投資約221億元；2021年啟動實施項目102個，總投資約75億元；2022年啟動實施項目12個，總投資約15億元；2023年啟動實施項目5個，總投資約30億元。另外，省級重點儲備項目17個，總投資約108億元，根據(jù)前期工作情況，適時啟動實施。

（一）加強組織領導。把公共衛(wèi)生防控救治能力建設作為一項重大政治任務，按照省委、省政府的部署，省發(fā)展改革委牽頭，會同省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、中南大學、南華大學、湖南醫(yī)藥學院等相關單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進公共衛(wèi)生防控救治重點項目建設。進一步健全“部省合作”“省校合作”“上下聯(lián)動”等機制，形成工作合力。省發(fā)展改革委通過會議協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研、第三方評估、經(jīng)驗交流推廣等方式，督促工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大情況及時向省委、省政府報告。

（二）落實工作責任。明確各項任務責任主體和實施要求。各級各有關單位要進一步細化工作任務、落實工作責任，抓緊研究出臺落實舉措，每月一調(diào)度、每季一通報，確保各項任務高效如期完成。省衛(wèi)生健康委要加強省本級醫(yī)療衛(wèi)生項目督導監(jiān)管，指導市州開展項目建設。市、縣人民政府對本地區(qū)項目負主體責任，嚴格項目管理，切實履行項目建設程序，倒排建設工期，加快項目建設。

（三）強化要素保障。加強政務服務，省、市、縣人民政府及相關部門、單位，對納入本方案的項目，要按規(guī)定簡化審批、核準、備案程序，優(yōu)先納入本級年度重點項目，確保加快實施。加強資金保障，資金跟著項目走，中央預算內(nèi)專項資金、地方政府專項債、抗疫特別國債等優(yōu)先安排本方案項目；加大省級投入，從2021年起省預算內(nèi)基建資金每年安排2億元、省財政每年安排3億元；市、縣人民政府要足額安排項目建設資金；支持符合條件的項目積極申請政策性銀行貸款，鼓勵符合市場融資條件的項目實行市場融資。加強用地保障，項目所在地人民政府要優(yōu)先安排符合條件的公共衛(wèi)生防控救治項目劃撥用地。加強施工保障，全面加強項目建設材料、施工隊伍、水電氣、施工環(huán)境等保障，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，確保項目順利實施。