洪院長指出，這次會議是今年重點工作“十三五”規(guī)劃的啟動會。從2013年開始到2015年這三年間，“十三五”規(guī)劃研究編制工作每年各有側重，在2013年開展"十三五"規(guī)劃的重大問題研究，搞清存在哪些環(huán)境問題;2014年全面開展"十三五"規(guī)劃各領域和各要素任務前期研究，拿出解決方案;2015年編制規(guī)劃，形成規(guī)劃文本。規(guī)劃院近期將會召開若干次務虛會和專題研討會，從規(guī)劃定位、規(guī)劃體系、規(guī)劃目標、重點問題等進行一系列討論，形成規(guī)劃編制與研究的框架結構設計。

　　會議對環(huán)境保護部分重點工作與“十三五”規(guī)劃的銜接進行了討論。關于溫室氣體排放控制內容是否納入“十三五”規(guī)劃，要從基礎研究和技術支持的角度，做好研究儲備，開展主要污染物減排與碳減排的協(xié)同效應研究，在現(xiàn)有排放清單的基礎上找到工作抓手，尤其要注意環(huán)保部門與發(fā)改委的職責分工，考慮在非二氧化碳減排如垃圾填埋場的甲烷排放控制、溫室氣體減排底線的倒逼等方面尋找突破口。

　　關于風險防范及損害賠償?shù)膯栴}，“十三五”期間需要建立健全損害評估的工作機制、損害賠償?shù)闹黧w確定方法，尤其加強部門之間、中央與地方政府間的合作，在指標上考慮將與健康有關的指標納入。針對工作中亟需解決的問題，要進行國家和地方標準的銜接，開展環(huán)境基線和損害標準的確定等基礎性研究，

　　關于PM2.5納入總量控制的問題，首先要對“十三五”我國面臨的環(huán)境問題、所處階段有基本判斷，定位長期目標，規(guī)劃院要發(fā)揮龍頭作用，處理好決策、科研和基層的關系。研究PM2.5納入污染減排工作體系的可行性和工作抓手，核清家底，進行源解析，尤其要注意與常規(guī)污染物總量控制模式的差異性，根據(jù)不同地區(qū)采取不同的管理模式、控制方法、控制重點。討論認為，對于城市空氣質量達標管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，要對污染控制技術能力、排放清單、統(tǒng)計體系、技術支持模型等方面進行完善。

　　關于總量控制的問題，“十三五”期間要注意總量控制與質量改善的銜接，針對目前總量控制模式出現(xiàn)的爭議，避免搞泛總量控制。目前末端治理過于被動，應創(chuàng)新管理機制，應從國家層面探討如何從新建項目、倍量替代政策上進行創(chuàng)新。水污染物總量控制方面，要根據(jù)污染情況考慮控制指標的階段性，在數(shù)據(jù)上從監(jiān)測角度為后續(xù)工作進行積累。

　　關于質量導向的問題，需要建立基于環(huán)境質量管理的一整套政策措施，落實地方政府改善環(huán)境質量的責任，建立環(huán)保部直管的監(jiān)測斷面點位和監(jiān)控體系。

　　關于工作機制，在規(guī)劃的研究和編制階段，應加強溝通，加強規(guī)劃院內部各部門之間的溝通，加強規(guī)劃院與環(huán)保部的溝通，同時要促進加強環(huán)保部內各司局之間的溝通和協(xié)作。

　　會議決定：環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，環(huán)境保護規(guī)劃要以2020年全面建成小康社會為目標，做好生態(tài)文明頂層設計，推動國家環(huán)保管理方式轉變。“十三五”規(guī)劃編制是院2013—2015年三年間的重點工作，院成立“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)一領導“十三五”規(guī)劃編制工作，領導小組辦公室設在綜合規(guī)劃部，并建立“十三五”規(guī)劃編制技術組。各部門要牢固樹立整體一盤棋的思想，發(fā)揮特長，搞好銜接，加強協(xié)調，群策群力，整體推進，打造院品牌工程。