教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，出臺該文件，一方面是黨中央國務院對普通高中教育改革發展提出了新要求。另一方面，普通高中教育發展進入了新階段。此外，當前面臨多維改革同步推進的新任務。“新要求”、“新階段”、“新任務”共同促成指導意見的出爐。

其中，他指出，新世紀以來，特別是黨的十八大以來，我國普通高中教育快速發展，普及水平顯著提高，截至2018年底，高中階段毛入學率達到88.8%，比2012年提高了3.8個百分點，初中畢業生升學率達到95.2%，比2012年提高了6.8個百分點。普通高中教育的整體辦學水平也得到了逐步提升，已經進入到以內涵發展、提高質量為重點的發展新階段。

“但是，當前普通高中教育還存在著素質教育實施不全面、片面應試教育傾向嚴重、唯分數唯升學率評價教育質量等突出問題，亟須通過推進普通高中育人方式改革加以破解和應對。”呂玉剛表示。

同時，他指出，當前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革、高考綜合改革三項重大改革同步推進的關鍵時期。普及攻堅提出要進一步提高普及水平，實現有質量的普及；新修訂的普通高中課程方案和課程標準提出要努力培養學生的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力，發展學生核心素養；高考綜合改革提出要探索“兩依據、一參考”的錄取模式，對普通高中學生選課走班、教學組織、綜合素質評價等提出了新要求。這些新任務迫切需要通過深化改革，著力破解當前面臨的體制機制性障礙，確保各項改革能夠有效銜接、協同推進。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，指導意見提出了1個總體目標和6個具體目標。

1個總體目標是，到2022年，德智體美勞全面培養的育人體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。

6個具體目標包括，一是普通高中新課程新教材全面實施；二是適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進；三是選課走班教學管理機制基本完善；四是科學的教育評價和考試招生制度基本建立；五是師資和辦學條件得到有效保障；六是普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。