“長沙模式”的初步嘗試

在長沙市公安局食藥環支隊里，“長沙市市場監督管理局 長沙市公安局 行刑銜接食品檢驗實驗室”，兩行藍色大字掛在墻上。

行刑銜接食品檢驗實驗室采取三方共建共享的方式創建，系全國首個。

“設備、人員都配備到位，實驗室正在進行前期的試運行，正式獲得CMA資質后，就可以出具獨立、公正的檢測報告，為執法辦案提供技術支撐了。”市食安辦相關負責人介紹。

這個實驗室采取三方共建共享的方式，政府主導，長沙市市場監管局、長沙市公安局共同管理，中國檢驗認證集團湖南有限公司負責建設并提供檢測技術服務，不接受其他社會性質的委托檢測。它將為執法部門打擊和懲治食品安全領域違法犯罪行為提供技術支撐。國家公安部相關負責人年初到長沙調研，對長沙的這一首創舉措點贊。而這也是長沙探索形成食品安全行刑銜接“長沙模式”的初步嘗試。

面積約400平方米

經由實驗室接待大廳，通過人臉識別門禁，記者進入實驗室的檢測區域。整個實驗室的使用面積約400平方米，一條藍色通道，將空間分為左右兩邊，每一邊又隔斷出五六個專業實驗操作空間。　　“這是液相-質譜聯用儀，主要用于檢測食品中的非法添加物及農殘獸殘。這個操作間安裝有原子吸收光譜儀和原子熒光光譜儀，食物砷、汞等重金屬是否超標，一測即出……”中國檢驗認證集團湖南有限公司負責人邊帶領探訪邊介紹。　　　　打擊食品犯罪，唯快不破！實驗室里配備的都是行業內高端精密儀器，可以完成200多項涉及食品中可能違法添加的藥品、非食用物質和易濫用的食品添加劑、農（獸）藥殘留等理化項目的快速檢測與定量檢驗。其中，快速檢測室兩個小時，就可以完成單個樣品的檢測。定量的精準檢測，24小時完成第一遍篩查，兩三天實現精準的定性定量檢測。　　

行刑銜接食品檢驗實驗室將為執法部門打擊和懲治食品安全領域違法犯罪行為提供技術支撐。

“當前，全市政法系統正在開展‘四聯四訪、我為群眾辦實事’實踐活動，這個實驗室的建成，解決了我們證據收集的時間難題，能第一時間滿足公安部門依法打擊食品安全犯罪的需求，保護市民舌尖上的安全。”長沙市公安局食藥環支隊支隊長張國斌談到實驗室發揮的作用時說。　　

有利于精準打擊犯罪

為何這樣講呢？根據《行政處罰法》等規定，生產、銷售不符合安全標準的食品，或者生產、銷售有毒、有害食品等行為，涉嫌犯罪的，行政機關應當及時將案件移送司法機關。這也就是我們常說的行刑銜接。司法機關量刑定罪的關鍵是，相關證據能及時提取到位，例如，權威公正的檢測報告。　　食品以及保健品，種類多、涉及面廣，導致食藥警察要花大量的時間尋找合適的檢測機構，從送樣到拿到檢測報告，需要半個月到一個月的時間。“這個實驗室減去了我們尋找機構的環節，實現最快時間鎖定證據，有利于精準打擊犯罪。”張國斌說。

行刑銜接食品檢驗實驗室對檢測的公正性、準確性、快速性、保密性要求更高。

與普通的食品檢測實驗室不同，行刑銜接食品檢驗實驗室對檢測的公正性、準確性、快速性、保密性要求更高。在探訪過程中，記者了解到，實驗室里安裝有人臉識別、錄像監控等設施，正式投用后進行封閉管理，專用于涉刑食品檢測，不接受社會委檢，出入人員、檢測數據和結果傳輸都將進行管控，以確保檢測結果的公正性。

駐點檢測人員都具有中級以上技術職稱和不少于五年以上的檢測經驗，并接受了思想考核。她們將隨時隨地服務于刑偵檢測的需求以確保出檢結果的時效，因為每一份檢測報告決定著食品違法行為的性質，她們對每一份涉刑食品樣品都要進行多次檢測、反復核對，力求結果的準確、科學。

近年來，長沙市市場監管部門和長沙市公安局食藥環支隊響應市民的需求，以“四個最嚴”織牢食品安全防護網，推進行刑銜接，定期舉辦聯席會議，暢通辦案機制，加強涉刑線索同步提前介入、疑難案件同向跟蹤指導、重大案件同力集中查辦，形成“主動介入、相互移送、共同追查、聯合督辦、全程指導、及時審判”的工作合力，實現對食品違法犯罪依法從嚴打擊。去年查處食品違法案件3403起，偵破刑事案件62起、刑事打擊96人，14起案件列為省、部督辦案件。