“天地之間，莫貴于民”。中國先哲們這句膾炙人口的名言無不強調了敬畏百姓的重要性。“以人為本、民本執政”的治國理念也被千百年來歷朝歷代的統治者所遵從，而且將如何體現民本、民意作為制定各種法典基本原則。可以說，民意助推民本執政。

    在高速發達的現代社會中，隨著民眾受教育水平的不斷提高，隨著信息傳播手段的不斷更新，民意正成為執政黨施政參考和面對的重要因素。是否能制定出順應民意的“大策”是檢驗政府執政水平的關鍵指標。

    如今，全球經濟“一體化”使得市場供求關系復雜化，對于政府制定符合市場、體現民意“大策”的方式方法提出更高要求。我們常常看到，有些民意由于市場供求關系緊張政府未出臺政策，供需矛盾遲遲未得解決。2012年的“春運”又開始了，鐵道部為緩解多年來國內鐵路運輸的供需矛盾，新近出臺了實名制購票驗票乘車制度，標志著中國鐵路將進入一個新的時期。“黃牛黨”會減少嗎？“一票難求”的局面還會發生嗎？

    如果不和“民意”對接，政策出臺也就意味政策擱淺。為應對即將到來的“春運大潮”，解決“一票難求”問題，全國各地的鐵路部門紛紛發布消息，從2012年1月1日起，所有旅客列車都將實行實名制購票驗票乘車制度，也就是說旅客在購買明年車票時，均須憑本人有效身份證件購票。顯然，它實現了鐵路售票與旅客對接，減少了中間環節。毫無疑問，實名制購票驗票乘車制度是解決“一票難求”問題的“良方”。我們從微博話題“火車實名制來啦”網民反饋來看，這次列車票務改革是成功的，有85%以上的民眾表示非常歡迎。其實，看似簡單的火車票實名制，其實也是經歷了科學縝密的調研、試點和論證過程的。

    2003年春運期間，重慶火車站就率先試行了實名制——車票背面填寫姓名，車站派出所蓋章，旅客持證登車。但這一政策僅實行6天就被迫取消，原因是購票旅客多，登記難，人工核對實名制車票信息程序復雜，耗時較長，影響了正常的候車秩序。2007年，福建省廈門市、浙江省寧波市等地試點“登記實名制”和“農民工專列實名制”。但在2008年1月，鐵道部明確表示，火車票實名制在全國鋪開“不可行”。猶如“一石激起千層浪”，鐵道部的表態在社會上引起巨大反響，是否實行火車票實名制再次成為熱議。在強大民意的影響下，2009年全國“兩會”期間，全國人大代表陸琴提交的《關于實行實名制緩解鐵路買票難的建議》受到政府重視，鐵道部才發布公告稱，將在廣州、成都鐵路局部分車站試行購買火車票實名制。由此，正式拉開了火車票實名制試點調研工作的序幕。此項調研意義重大，關乎民意、關乎大政方針！為此，華人大策劃首席戰略專家馬謀超教授親自掛帥組建專項調研組，奔赴試點一線開展調研，并親臨指導火車票實名制試點的科研工作。僅調研的整體設計框架就經多次論證，而且，實地抽樣采集了四千余份樣本。受訪人員涉及廣泛，覆蓋社會的各階層，調研的工作量十分巨大，稱得上一個“工程”。最終，經過科學的劃分類別、數據統計、數據處理、結果評判后給出建議，形成一份《鐵路局部分車站試行購買火車票實名制調研報告》。這份厚達百頁的調研報告客觀地反映了民意，科學地給出了建議，為鐵道部制定火車票實名制“大策”提供重要依據。事實證明，任何一個政策都要經過廣泛的實地調研，科學地采集民意，系統地策劃才能出臺（當然，只是很多前期工作、幕后細節沒有公布而已）。比如增加地鐵線路、規劃城市公園，比如街道垃圾箱設置、一卡通服務等，用某品牌的廣告語說：策劃，正在你身邊。