近年來(lái)，國(guó)家重視和加強(qiáng)新文科教育，致力于打造新型文科研究、教學(xué)和服務(wù)體系，推動(dòng)建構(gòu)中國(guó)自主知識(shí)體系。2020年12月31日，教育部社科司發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，并于2021年12月12日公布首批教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室名單，包括9個(gè)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、21個(gè)培育實(shí)驗(yàn)室。與此同時(shí)，各地政府也遴選地方級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。新文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)對(duì)于服務(wù)公共管理的教學(xué)、研究和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研用的打通和融合，都是意義重大的。在公共管理實(shí)踐中涌現(xiàn)出的政策實(shí)驗(yàn)室，與新文科實(shí)驗(yàn)室在很多方面有異曲同工之妙，二者有進(jìn)一步融合的潛在空間。
政策實(shí)驗(yàn)室的崛起和擴(kuò)散
近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家和城市建設(shè)政策實(shí)驗(yàn)室、城市實(shí)驗(yàn)室、政策創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或公共部門創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，對(duì)政策創(chuàng)新進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、評(píng)估和推廣。政策實(shí)驗(yàn)室是一種對(duì)政策進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的組織，主要開展政策實(shí)驗(yàn)與政策評(píng)估，幫助決策者回答“什么奏效”和為什么。一方面，政策實(shí)驗(yàn)室突出創(chuàng)新思維，聚焦存在突出問題與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的政策領(lǐng)域，通過(guò)頭腦風(fēng)暴、集思廣益來(lái)征集政策創(chuàng)意和創(chuàng)造性解決方案。另一方面，政策實(shí)驗(yàn)室遵循行為科學(xué)，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與政策評(píng)估方法，對(duì)已有政策和政策方案進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估和完善，為政府部門修改、使用和推廣政策提供專家咨詢與決策輔助。
從政策實(shí)驗(yàn)室的崛起與擴(kuò)散來(lái)看，全球迄今已有上百個(gè)政策實(shí)驗(yàn)室，其中大約有65個(gè)在歐盟成員國(guó)。雖然各國(guó)政策實(shí)驗(yàn)室有不同名稱，如創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、政策創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、政策實(shí)驗(yàn)室等，但都可以歸類概括為幾種主要模式。有學(xué)者從研究方法和路徑的角度劃分為設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、開放政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、循證實(shí)驗(yàn)室、混合實(shí)驗(yàn)室。值得注意的是，政策實(shí)驗(yàn)多種多樣，政策實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作模式也各不相同。在設(shè)計(jì)與管理政策實(shí)驗(yàn)室方面，需要結(jié)合各地實(shí)際情況與資源稟賦，采取符合本地實(shí)際的運(yùn)作模式。比如，中國(guó)不少地方政府依托政策研究室、大數(shù)據(jù)管理局、科技產(chǎn)業(yè)園等載體，建立類似于政策實(shí)驗(yàn)室的政策研發(fā)、創(chuàng)新與推廣平臺(tái)，也是順應(yīng)和合乎全球政策實(shí)驗(yàn)室發(fā)展趨勢(shì)的。
新文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)借鑒政策實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新模式
新文科建設(shè)需要新文科實(shí)驗(yàn)室的支撐，而如何建設(shè)新文科實(shí)驗(yàn)室就成為值得關(guān)注的問題。新文科實(shí)驗(yàn)室與政策實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)目的不同，卻有很強(qiáng)的融合式發(fā)展?jié)摿ΑＰ挛目茖?shí)驗(yàn)室建設(shè)要加強(qiáng)同政策實(shí)驗(yàn)室的對(duì)話，借鑒政策實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新模式，推動(dòng)二者融合式發(fā)展。
同時(shí)，新文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也需要朝著數(shù)字化與智能化方向發(fā)展。在數(shù)字時(shí)代，借助大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，政策實(shí)驗(yàn)將會(huì)加快發(fā)展。比如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)流行AB測(cè)試，可以在大規(guī)模用戶中快速進(jìn)行不同方案的實(shí)驗(yàn)。類似地，敏捷監(jiān)管強(qiáng)調(diào)要建立“監(jiān)管沙箱”，在金融科技等前沿領(lǐng)域進(jìn)行政策實(shí)驗(yàn)。諸如此類的發(fā)展都意味著，要推動(dòng)新文科實(shí)驗(yàn)室與政策實(shí)驗(yàn)室的融合式發(fā)展，既為發(fā)展和檢驗(yàn)社會(huì)科學(xué)理論提供平臺(tái)，也為推動(dòng)政策實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐提供支撐。
政策實(shí)驗(yàn)室和新文科實(shí)驗(yàn)室有深化合作乃至合二為一的潛力，因此需要關(guān)注二者如何進(jìn)一步加強(qiáng)合作并推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)科學(xué)、研究和實(shí)踐。展望未來(lái)，可以重點(diǎn)研究如下問題。
首先，當(dāng)前各地建設(shè)的新文科實(shí)驗(yàn)室都有很強(qiáng)的本地特色，往往同本地政府、大學(xué)和學(xué)科等有較強(qiáng)的聯(lián)系，也在很大程度上塑造了不同實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)有特征。有必要對(duì)這些新文科實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行類型學(xué)研究，將其進(jìn)行分類和比較，推動(dòng)新文科實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方向規(guī)劃。從試點(diǎn)、完善到推廣，新文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也遵循我國(guó)一般政策試點(diǎn)的邏輯，有必要對(duì)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估和優(yōu)化完善，為其他高校和機(jī)構(gòu)建設(shè)新文科實(shí)驗(yàn)室提供啟示。
其次，新文科實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展進(jìn)行到了一定階段，但是如何對(duì)其評(píng)估還缺乏較好的指標(biāo)和方法。各個(gè)新文科實(shí)驗(yàn)室都有不同的歷史條件、前期基礎(chǔ)、學(xué)科淵源等，并非在同一起跑線上，也難以用一把尺子“一刀切”。這類似于對(duì)政策試點(diǎn)的評(píng)估，需要避免試點(diǎn)必成功的陷阱，也要避免偏頗的考核“指揮棒”導(dǎo)致的行為扭曲和弄虛作假。因此，既要明確少數(shù)共性和通用指標(biāo)，又要允許各個(gè)新文科實(shí)驗(yàn)室特色化發(fā)展。
最后，需要對(duì)其他國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行進(jìn)行分析和比較，探討其對(duì)中國(guó)新文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的啟示。與此同時(shí)，也要進(jìn)一步提煉我國(guó)新文科實(shí)驗(yàn)室的特征，凸顯其在自主知識(shí)體系建構(gòu)方面的作用。要加強(qiáng)同其他國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的交流合作，并為其他國(guó)家提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，比如推動(dòng)跨國(guó)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)開放、算法共享等。
（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授）
