圖為：武漢市一年6000多臺起重設備的檢測業務，兩家民企竟難分到一杯羹

　　2011年1月1日起，建筑起重機械檢測的機構，向民企開放。經過漫長的孕育期，去年6月和11月，我省兩家民企分別取得相應的督監檢驗和定期檢驗資質，破殼而出。

　　然而，半年多來，兩家民企雖在省內一些地市做得順風順水，但在武漢市的遭遇卻讓人唏噓：由于武漢市相關部門只認可一家事業單位的檢測報告，兩家民企在江城屢屢碰壁。

　　民營檢測機構的報告，為何不被相關部門采信?這讓兩家起步不久的公司倍感無助。

　　■ 現象

　　三度修改終“解禁”

　　開閘一年多后民企闖入

　　從事建筑起重機械監督檢驗檢測，對民營機構來說，是一個從禁止到放開的過程。

　　2004年12月，國家質監總局發布公告《特種設備檢驗檢測機構核準規則》規定，從事監督檢驗的機構，應為不以營利為目的的公益性事業法人資格。

　　此后，該核準規則幾經修改，在2010年12月16日第三次修改時，申請工地起重機械等三類檢驗機構，向民營企業敞開了大門。這次修改中，有了一個權限下放：即對申請房屋建筑工程及市政工程工地的起重機械的檢驗機構，由國家質監總局下放給省級質量技術監督部門。該新規自2011年1月1日起施行。

　　去年6月18日和11月25日，中安檢測中心湖北有限公司(下簡稱“中安檢測”)和湖北宏泰特種設備檢驗有限公司(下簡稱“宏泰檢驗”)，先后取得《中華人民共和國特種設備檢驗檢測機構核準證》，發證機關均為湖北省質量技術監督局。

　　宏泰檢驗業務經理彭樂瓊解釋說，取得該資質實屬不易，不僅辦公場所要求200平方米以上，檢驗檢測設備35套以上，至少還要有15名專業技術人員，在省特檢院的指導下試運行三個月等諸多流程。

　　中安檢測負責人表示，早在2010年，湖南民營檢測機構率先“破例”進入建筑起重機械檢測市場，中安檢測就開始籌備，2011年1月1日對民營檢測放開，中安檢測加快了籌建步伐，招攬專業技術人才，花了一年時間。

　　鲇魚效應結“碩果”

　　試水全省地市 多點開花

　　取得資質僅僅一個多月，宏泰檢測已拓展了潛江、襄陽、荊門、天門和仙桃等地的業務。該公司業務經理彭樂瓊說，他們的實際收費標準，雖是由雙方協商確定，但也與“公家”的基本一致。

　　與宏泰檢測一樣，中安檢測的業務面，已遍及湖北省各主要城市。該公司負責人表示，他們嚴禁工作人員接受被檢測對象宴請，甚至連檢測對象提供的香煙都不能抽，并強調工作時效，在接受委托后，必須在三個工作日之內上門檢測完畢。這些舉措，受到許多客戶的歡迎。

　　中安檢測工作人員表示，在半年前拓展市場之初，有職能部門對“不請自來”的民營檢測機構難以接受，但經過溝通，對方很快就改變了看法。有些地市的事業單位檢驗機構，剛開始有很強的抵觸情緒，但大多數最后還是面對現實，通過改善服務，縮短檢驗等待時間等方式，來應對民營機構引發的競爭。在這種效應下，當地的客戶明顯感受到了市場競爭所帶來的好處，如服務質量的提升等。

　　省質量技術監督局特種設備安全監察處副處長王競表示，確實有些地市特檢所向她反映，民營第三方檢測機構的出現，“擾亂了當地的檢測市場”。“特種設備的檢驗檢測，不能靠行政手段來分配，應由委托企業來選擇，靠市場競爭來調節，最終優勝劣汰!”王競曾如此回應。

　　五單業務全“白做”

　　掘金武漢市場 接連碰壁

　　外地檢測工地相對分散，且人員往來和儀器設備運輸成本較高，收取的檢測費用僅夠支出。這兩家民營檢測機構一致認為，要想賺錢，他們還得在武漢市多接業務才行。然而，他們在武漢的遭遇并非像省內其他地市那么好。

　　1月4日，武昌和平大道趙家墩一家建筑工地，31層高樓外的升降機正在忙碌，中安檢測的羅經理站在升降機旁，顯得很無奈。

　　原來，去年12月17日，中安檢測受安裝單位的委托，對該升降機進行了定期檢測，并出具了“合格”的檢驗報告，但安裝單位將檢驗報告向市安全站網站上傳，審核時沒有通過。為不影響施工，安裝單位又委托武漢市特種設備監督檢驗所檢驗，檢驗結果合格，并成功領到了使用登記證。

　　由于檢測報告未被認可，一千多元的檢驗費未收回分文不說，“冰火兩重天”的待遇，也讓羅經理感到委屈。

　　然而，這并非個案。中安檢測出具的報告，不僅市安全站監管的工地不能通過，在區站也同樣不被認可。

　　去年12月，中安檢測的工作人員，接受委托后趕至洪山鄉雙建村一建筑工地，對四臺起重機械進行檢驗，出具的檢驗合格報告再次碰壁。洪山區建筑管理站綜合科廖科長直言，目前只認可武漢市特種設備監督檢驗所的報告，并強調“區站只是執行者，具體要咨詢市城建委”。“在武漢市的五筆檢測業務全都白做，民營檢測機構如何生存和發展?”羅經理不解地問，推行社會化檢測系大勢所趨，為何建管部門對民營檢測機構“冷眼相看”?

　　■ 調查

　　整塊蛋糕被“獨享”

　　公家檢測機構忙不過來

　　其實，在武漢市的建筑起重機械檢測領域，檢測機構甚至有些忙不過來。

　　2013年，武漢市的工地數達到11012個，其中房地產等建筑工地10473個，市政基礎設施工地539個，上述“兩工地”施工常要用到塔吊、升降機等建筑起重機械。在2013年，武漢市建筑起重設備檢測量達6000多臺，均由武漢市特種設備監督檢驗所一家檢測。

　　武漢市特種設備監督檢驗所，系從事電梯、起重機械、游樂設施、廠(場)內機動車輛等機電類特種設備檢驗和相應研究工作的公益性事業單位。每年僅電梯就要檢測數萬臺，且每年以20%的速度遞增。

　　2010年11月8日，國家質監總局發出通知，暫按持證電梯檢驗人員每年人均檢驗電梯500臺，兩名持證檢驗人員為一組，年平均檢驗1000臺，確保檢驗工作的質量。一個月后，武漢市特種設備監督檢驗所一次招聘了15名特檢人員。

　　今年1月8日上午，記者撥打該所業務報檢電話，詢問起建筑起重機械報檢時限。工作人員稱，接到報檢申請后，現場檢測和出具報告各為五個工作日。“這個時限符合規定，但如果有更多的檢測機構，報檢時間就會縮短!”從業人員表示。

　　遭遇冷眼太“委屈”

　　只認公家招牌何時平等

　　“民營檢測機構的進入，不僅減輕了特檢所的任務，還讓企業有更多的選擇!”中安檢測負責人表示，民營檢測機構同樣具有社會責任感，武漢市職能部門只認“公家”的檢測報告令人費解。

　　對此，武漢市城建安全生產管理站有關負責人表示，目前該站對檢測機構未設置準入門檻，只因此前除省特檢院外，僅武漢市特檢所一家具備起重設備的檢測資質，并因此形成了一套比較固定的工作模式，民營檢測機構進入檢測市場，是最近才出現的新問題，需要根據新的情況進行調查。

　　武漢市城建委行政審批首席代表楊洪表示，只要具有相應的檢測資質，其檢測報告就應被認定，在接到中安檢測的投訴后，他已專門向武漢市城建委有關領導作了匯報。

　　據了解，2012年12月1日起施行的《湖北省優化經濟發展環境條例》明確表示，禁止地方保護和妨礙公平競爭的行為;平等對待不同所有制企業，禁止頒布施行歧視非公有制經濟的政策措施。

　　民營檢測機構何時能在武漢市的建筑起重機械檢測市場內被一視同仁?本報將繼續關注。