整合檢驗檢測認證機構工作組組長、質檢總局副局長、國家認監委主任 孫大偉

　　轉變思想觀念

　　檢驗檢測認證機構整合工作是一項超前的戰略部署。從全球看，檢驗檢測認證領域收購兼并的步伐進一步加快，在經濟不太景氣的情況下，這個領域相關的業務職能還在拓展，現在的國際技術貿易措施更多的是依賴檢驗檢測認證手段和措施。此次檢驗檢測認證機構整合是為了做大做強，解決“小、散、亂”的現狀，要在體制創新上下功夫，還要下放行政審批，進一步激發活力。

　　目前，國際檢驗檢測認證公司也在全球范圍內進行整合。業界普遍認為，中國目前是全球范圍內發展空間最大的檢驗檢測認證市場，我國的檢驗檢測認證機構面臨的國際競爭壓力是巨大的。由于體制機制等方方面面的障礙，我國的機構在專業領域里無法實現綜合化、國際化的發展目標，難以與國際巨頭競爭。因此，要有思想觀念的轉變，不但要從支撐行政管理的角度，還要從產業發展的角度考慮，來認識檢驗檢測認證機構整合工作。

　　推進法律法規立改廢

　　要發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。整合工作最終目的是做大做強檢驗檢測認證機構，這就需要解決法律法規的障礙，推進相關法律法規的立改廢。這也是《實施意見》中提出的一項重點任務。要摸清底數與基本情況，查找與檢驗檢測市場健康發展明顯不適應、不一致、不協調的法律法規，同步推進相關法律法規和政策文件的立改廢工作，促進整合工作開展，保障整合工作成果。這項工作難度很大，希望大家予以重視和積極配合，盡快開展工作。

　　完善配套政策

　　配套政策是順利推進整合工作的重要保障，也是基層同志一直呼吁、最為關心的跟進措施。目前有很多已出臺的政策適用于整合工作，下一步在整合過程中所涉及到方方面面的政策規定，可以進一步研討并提出需求。相關部門可以提出一攬子整合配套政策，打通改革整合的政策通道，形成強有力地政策支持。尤其要加強對先期改革試點單位的政策扶持，鼓勵大家看準方向，抓緊推動整合，在檢驗檢測市場競爭中搶占先機。

　　明確發展路徑

　　對于面對市場發展的檢驗檢測認證機構，一定要促進其按照“專業化、集團化、市場化、國際化”的方向去做大做強，提升一批、壯大一批、扶持一批，這也是檢驗檢測認證機構整合2020年的工作目標。

　　推進專業化提升，解決“做專做精”的問題。促進檢驗檢測認證機構由提供單一檢驗檢測認證服務向面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗等綜合服務發展。

　　推進集團化整合，解決“做強做大”的問題。引導各類檢驗檢測機構聚集發展，推動檢驗檢測產業規模化發展，推進市場化的運營，解決“體制機制”問題。以市場為導向，建立和完善激勵機制，提升市場競爭能力，提高檢測市場的占有份額。

　　推進國際化發展，解決“發展方向”問題。積極參與國際標準的制修訂，開展檢測能力的國際互認，努力開拓國際檢測市場，提高檢驗檢測市場的國際占有率。隨著經濟實力的增強和貿易的發展，我國出口產品遇到進口國越來越多的技術措施，迫切需要把檢驗檢測認證機構做大做強，實施“走出去”戰略，進而推動我國產品出口。

　　對于根據需要保留的公益類實驗室，要促使其回歸公益的職能，為政府政策法規出臺提供技術支持，為社會化檢測機構的監管提供技術支撐，為重大國計民生項目提供技術服務，同時要解決市場失靈的問題。尤其是遇到重大突發性事件，還需要公益類的技術機構發揮支撐作用。